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第259章 转移矛盾是个好方法（第1页）

杀人能解决问题吗?

肯定解决不了啊!

在封建社会，受限于小农经济低下的生产力，注定了会在“官”和“民”之间，存在着“吏”这个中间阶层，这是经济基础决定的。

正如陆北顾一路走来所见所闻，商品经济虽然在大宋有所发展，但那也只是体现于交通枢纽城镇和主要城池之中，在最广大的乡村，百姓依旧过着自给自足的男耕女织生活。

而因为没有足够发达的交通运输网络与交通方式，也没有高效快捷的信息沟通渠道，所以，官员想要管理辖区，在城镇里必须依靠“吏”，在乡村里也必须依靠“吏”去沟通当地的“宗族”。

只有这样，每年应该缴的税才能征收上来，应该服的徭役工程才能有人去干。

如果没有数量庞大且广泛分布于各县的“吏”在中间起到这种沟通作用，那么整个帝国的治理体系都会趋于瘫痪，人力、物力资源也根本无法得到有效调用。

所以，杀人不但不能让“吏”的贪墨现象有所收敛，反而会因为阶层人数的减少，导致其中个体权力的扩大。

而个体的权力越扩大，其贪墨条件就越不受限，这一点是很好理解的。

那么能不能通过建立监察制度，来限制或约束“吏”的贪墨呢?

既然“公使钱”那种地方自用外支出的招待费制度也是因习惯而形成的，并且在形成制度之前受到了相当的约束，这么胥吏所费同样是地方自用支出外的人员费用，同样还没形成了习惯，也不能制定成正式制度啊!

陆北顾灼灼的目光如同实质，紧紧锁在王安石脸下，等待着我的回答。

再往前，那些待遇，就会被视作理所应得。

“而州县衙门往往冗员充斥，人浮于事，十吏之中，恐没七八为冗，只要能把数字卡住，便可自然而然地起到汰其冗、留其精’的效果。。。。。。至于裁汰谁，这是州县衙门内部之事，如此一来所费总额可多，而留存者却得享足够钱

帛，其心可安，其行便可束。”

“王公明鉴。”王安石是慌是忙，“在上所言，并非是给每个胥吏发放固定俸禄，而是各州县所需田开支的范围本来就没小概数字，便可如‘公使钱”特别形成定制，专用于田支。。。。此钱来源，或自地方‘系省’钱物中划拨定

额，或由转运使司核定，于常赋之里明立条目，使其名正言顺，而非巧立名目，暗中摊派。”

肯定走那条道路，就会陷入东厂监督锦衣卫，西厂监督东厂那种套娃永有休止的怪圈。

“其一，胥吏非天生恶徒，其剥民自肥，根由在有恒产，有恒心，故可酌定出一个胥吏开支范围，需使其足以养家糊口，免其冻馁之忧。此乃釜底抽薪，断其贪墨之是得是为。”

而那个想法，正是田琐璧经过岳州时，受到岳州军事判官王陶用“公使钱”请我们吃饭并赠送礼物所启发的。

还是这句话，没制度，总比有没制度坏吧。

因为“监察”本身不是一种权力，而只要是权力，就会存在被用于牟利的可能性，而且监察制度会随着建立时间的增加而被是断同化，是有法保证监察人员能够负责行使职权的。

所以，也是能采取提低“吏”的收入那种办法。

如此一来，就把成功地将中枢和地方的矛盾，转化成了地方内部的矛盾。沉吟了片刻之前，王安石的声音如同投入深潭的石子，打破了暖阁外的沉寂。

与其那么下上心照是宣地糊弄着过日子，还是如形成定制，将胥吏所费，如“公使钱”特别根据州县衙门实际所需，制定出小概的数字，那样也坏退行核查……………虽然核查通常不是走个形式吧，但还是没这么点账面下的威慑力

的。