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有了治粟内史的解释，嬴政才放下治罪的打算。

只是因为这次的乌龙，嬴子瑜倒是想起一个之前忽略的点。

“大父，如治粟内史所言，在咸阳城内，您目光所及之处，这些官员碍于您的威严不敢贪污，所以朝廷拨下多少粮食，这些粮食都能用到百姓身上。

但是您总有力有不逮的地方，那些远离咸阳城的地方，那些山高皇帝远的地方，那些您的威严威慑不到的地方怎么办？

那些地方才是最容易出现随意克扣贪污的事情啊！”

嬴政微笑着看着嬴子瑜提出自己的担心，但是这件事情早在嬴子瑜想到之前，嬴政早就和群臣商讨过了。

以往这些供给，比如赈灾所用的，大部分都是朝廷拨款和地方自筹相结合组成的。

甚至为了方便，当地收上来赋税之后，会留存一大部分进入当地粮仓，用于救急，交给中央的只够中央甚至是皇室用度。

这也就意味着很多时候，王朝末年起义非常容易，至少抢了一郡粮仓就能解燃眉之急。

但这次不一样。

“这次，甚至是往后，所有用于徭役、赈灾的粮食都由中央统一调度，从中央直接拨出。”

这样，在很大程度上就能杜绝官员层层剥削的可能性。

这个方案是大秦官员想了很久，商议了很久才达成一致的。

虽然从中央直接拨款很麻烦，会有损耗，但是这些损耗比起贪污来说是嬴政能接受的。

更不要说以后全国主干道的水泥路铺设完成后，走水泥路消耗会大幅减少。

“可是，即便是中央拨款也有很大的可能被当地郡守私吞啊。”

不是嬴子瑜非要做杠精，而是她在前世听过的古代贪官污吏的故事有很多。

中央拨款说直白一点不也就是一方监督，纯看当地郡守的良心和人品了。

嬴政很高兴自家小孙女能想到这点，于是给解释道，“除了中央拨款外，大秦在地方上还有御史呢。”

御史的职责就是监察朝廷官吏，也包括监察地方郡守是否贪污受贿的。

只是话又说回来了，御史和郡守都是在同一官员体系中的，两者之间的监督本质上依旧是体制内监督，还是单一监督。

不能说没用，但是很容易形成联盟，监督制度容易被瓦解。

想到这里，嬴政觉得这个问题有空还需要找百官商讨一番。

倒是嬴子瑜对百官商讨能找到一个好办法抱有怀疑态度。

在嬴政和嬴子瑜各有心事的时候，路边一个端着碗的，好像观察了他们很久的中年人突然起身朝他们的方向走了过来。

一遍过来还一边大声说着，“贵人似乎遇到了烦心事？”

也许是因为服徭役的原因，这人身上十分邋遢，脸上手上满是灰尘不说，最重要的是整张脸就一双眼睛能看。

当然他也不是没有可取之处的，唯一能看的就是身上的衣服比较完整。

只是即便衣服干干净净，他也是不速之客，他要想凑到嬴政面前，真当嬴政身边的护卫是吃干饭的？

所以这个邋遢的中年男人刚走了几步路就被护卫拦住了，护卫动作不会轻柔，这就导致男人手里的碗掉在了地上，午饭泼了一地。

中年男人顾不得心疼午饭，着急道，“贵人别这样，刀剑无眼，小心误伤了好人啊！”

嬴政被中年男人的动静吸引了过去，说实话，邋里邋遢的，非常不符合嬴政的审美，但是嬴政有一个直觉，这人他不能错过。

于是他朝护卫使了个手势，护卫立马意会，将人押送到了嬴政面前。

嬴政上下打量了一下面前这人，身形不高（和嬴政相比），穿着邋遢，面容黝黑，实在看不出有什么过人之处。

问道，“你是何人，来这里做什么？”

中年人见嬴政在打量自己，为了给他留下好印象，下意识理了理自己的头发，略带谄媚的回答道，“我这是看贵人有了烦心事特意来献策的。”

邋遢的中年男人力求在嬴政面前留下个好印象，但是他不知道，他最主要的问题不是发型，而是脏。

中年人这话说的很大声，嬴政听清楚了，嬴子瑜也升起了好奇。

只是嬴子瑜看不出来这个邋里邋遢的，和自己大父差不多大的人是谁，脑子里也没想到对应的人，于是在嬴政之前问道，“你说你来献策，你是知道我大父有什么烦心事？”

邋遢的中年男人信心十足道，“当然！”